أولاً: السياسة

1. تتمثل سياسة منطقة مينيتونكا التعليمية المستقلة رقم 276 في الحفاظ على نزاهة عملية الشراء في المنطقة من خلال إجراء الأعمال بشكل قانوني وبالتعامل حصريًّا مع الموردين المسؤولين. وتحقيقًا لهذه الغاية، تتمتع المنطقة بسلطة تقديرية في استبعاد أي مورد من المشاركة في معاملات وأنشطة الشراء الخاصة بها، إذا كان هذا المورد قد تم حظره بموجب سياسة الحظر هذه، أو إذا كان اسمه مدرجًا في أي قائمة تعليق أو استبعاد أو حظر صادرة عن أي وكالة تابعة للحكومة الفيدرالية أو الحكومات الولائية أو المحلية.
    
2. يُعد الحظر إجراءً خطيراً قد يؤدي إلى استبعاد المورد من معاملات الشراء مع المقاطعة لمدة تصل إلى ثلاث (3) سنوات. وبناءً على ذلك، توفر سياسة الحظر هذه للمورد الخاضع لإجراء الحظر إخطاراً يُراعى بموجبه خطورة أفعال المورد أو إهماله وأي عوامل مخففة عند اتخاذ أي قرار بالحظر. يُستخدم الحظر فقط من أجل المصلحة العامة وحماية المقاطعة، وليس لأغراض العقاب. تحتفظ المقاطعة بقائمة بالموردين المحظورين من التعامل معها.

ثانياً: التعاريف

يُقصدبـ«المعاملة المشمولة»أي عقد يُبرم في إطار برامج المشتريات الخاصة بالمنطقة ويكون للمنطقة طرف فيه، وذلك من أجل تنفيذ أعمال البناء والإصلاح والصيانة وتوريد السلع، فضلاً عن عقود الخدمات المهنية والعمالة. وتشمل «المعاملة المشمولة» العقود المبرمة بين المقاول والمقاول من الباطن، حتى لو لم يكن للمقاول من الباطن اتفاق مكتوب مع المنطقة.

يُقصدبـ«المورد المُستبعد»أي مورد وأي من الشركات التابعة له التي تم استبعادها بموجب سياسة الاستبعاد هذه.

يُقصدبـ«المنطقة»منطقة مينيسوتا التعليمية المستقلة رقم 276، بما في ذلك أي من إداراتها أو أقسامها.

يُقصدبـ«الشخص»أي فرد أو شركة أو شراكة أو جمعية أو وحدة حكومية أو كيان قانوني، بغض النظر عن شكل تنظيمه.

يُقصدبـ«المسؤول الرئيسي»أي مسؤول أو مدير أو مالك أو شريك أو موظف رئيسي أو أي شخص آخر داخل المورد يتولى مسؤوليات إدارية أو إشرافية أساسية، أو أي شخص له تأثير حاسم أو سيطرة جوهرية على معاملة مشمولة، سواء كان موظفًا لدى المورد أم لا.

يُقصدبـ«البائع»أي شخص يقدم عرضًا لإجراء معاملة مشمولة، أو يبرم مثل هذه المعاملة، أو يُتوقع بشكل معقول أن يبرمها. ويشمل مصطلح «البائع» أيضًا أي شخص يتصرف نيابة عن شخص آخر أو يُفوض بالالتزام نيابة عنه في معاملة مشمولة بصفته وكيلًا أو ممثلًا لشخص آخر.

ثالثاً: نطاق التطبيق

تنطبق سياسة الحظر هذه على جميع الموردين والشركات التابعة لهم.

الرابع. الغرض

يجوز للمنطقة حظر مشاركة مورد ما في عملية الشراء التي تجريها المنطقة ومنحه أي عقد. والغرض من سياسة الحظر هذه هو حماية المنطقة من الدخول في علاقات تجارية مع أشخاص غير أمناء أو غير ملتزمين بالأخلاقيات المهنية أو غير مسؤولين بأي شكل آخر، وذلك من خلال:

1. تحديد الأفعال أو الإهمال التي تشكل أسبابًا للاستبعاد؛
2. توفير صيانة وتحديث قائمة بالمشاركين الممنوعين والمشاركين المستبعدين من المشاركة في المعاملات المشمولة؛
3. بيان عواقب الحرمان من المشاركة؛
4. تحديد الإجراءات التي يتعين على المقاطعة اتباعها لإخطار أي مورد بقرار استبعاده؛ و
5. تقديم أي توجيهات أخرى تكون ضرورية من أجل التنفيذ والإدارة الفعالين لسياسة الحظر هذه.

خامساً: أسباب الاستبعاد

لا يُقصد من أسباب الاستبعاد المنصوص عليها في هذا القسم أن تكون قائمة شاملة بالأفعال أو الإهمالات التي قد تؤدي إلى استبعاد المورد؛ فقد تشكل أسباب أخرى غير تلك المذكورة في هذا القسم أساسًا للاستبعاد. ويجوز للمنطقة استبعاد المورد لأي من الأسباب التالية:

1. تقرير صادر عن مجلس إدارة المدرسة يفيد بأن أحد الموردين أو أحد مديري شركته قد أظهر خلال السنوات الثلاث (3) الماضية انعدامًا للنزاهة قد يعرض مصالح المنطقة التعليمية للخطر في حال تعاقدت المنطقة مع هذا المورد. وتشمل العوامل التي قد تؤدي إلى التوصل إلى أن المورد غير قادر على أداء مهامه بمسؤولية، على سبيل المثال لا الحصر، أيًا مما يلي:
    
   1. الإدانة بارتكاب جريمة جنائية تتعلق بطلب إبرام عقد أو عقد من الباطن مع المقاطعة أو تنفيذهما.
       
   2. الإدانة بارتكاب جريمة جنائية تنعكس سلبًا على نزاهة المورد التجارية، بما في ذلك على سبيل المثال لا الحصر، الاختلاس، أو السرقة، أو التزوير، أو الرشوة، أو تزوير السجلات أو إتلافها، أو حيازة ممتلكات مسروقة، أو الإدلاء ببيانات خادعة نتيجة الإهمال، أو التلاعب بالأسعار، أو التلاعب في المناقصات، أو انتهاك قوانين مكافحة الاحتكار على مستوى الولاية أو على المستوى الفيدرالي.
       
   3. فقدان أو تعليق ترخيص أو حق ممارسة نشاط تجاري أو مهنة، ويُعتبر هذا الفقدان أو التعليق دليلاً على عدم الأمانة أو انعدام النزاهة، أو الإخفاق في الالتزام بالمعايير الأخلاقية للنشاط التجاري أو المهنة المعنية أو رفض الالتزام بها.
       
   4. الإدانة بارتكاب جريمة جنائية أو أي مخالفة أخرى لقوانين الولاية أو القوانين الفيدرالية، وفقًا لما تقرره محكمة مختصة أو إجراءات إدارية، والتي ترى المنطقة أنها تشير إلى عدم قدرة المورد على أداء مهامه بمسؤولية أو تعكس انعدامًا للنزاهة قد يؤثر سلبًا على المنطقة أو يسيء إلى سمعتها.
       
2. تقرير صادر عن مجلس إدارة المدرسة يفيد بأن المورد غير قادر على أداء مهامه بمسؤولية، استنادًا إلى أي من الأسباب التالية:
    
   1. مخالفة البائع لإجراءات طلب العطاءات أو مخالفة شروط طلب العطاءات بعد تقديم العطاء.
   2. عدم قيام المورد بأداء التزاماته بشكل جوهري أو مرضٍ وفقًا لمواصفات المشروع، والمواعيد المحددة، و/أو أي شروط وأحكام أخرى واردة في العقد أو عقد المقاولة من الباطن.
   3. رفض البائع تقديم المعلومات أو المستندات التي ينص عليها العقد، بما في ذلك على سبيل المثال لا الحصر، المعلومات أو المستندات اللازمة للمنطقة لمراقبة الامتثال للعقد.
   4. عدم استجابة المورد لطلبات الحصول على معلومات تتعلق بأدائه، أو تراكم شكاوى متكررة وموثقة بشأن أداء العقد أو أمر الشراء.
   5. إخفاق المورد في تنفيذ عقد أو عقد من الباطن مع المقاطعة بطريقة تتوافق مع أي قانون أو قاعدة أو لائحة اتحادية أو ولائية سارية، أو مع سياسة المقاطعة.
   6. عدم تقديم المستندات الداعمة الكافية لإثبات الامتثال لمتطلبات الأجور، بما في ذلك كشوف الرواتب المعتمدة ونسخ من إيصالات الرواتب لجميع الموظفين العاملين في مباني المنطقة.
   7. إهمال من جانب المقاول فيما يتعلق بالأعمال أو بأي جانب من جوانب العقد، سواء كان ذلك من جانب المقاول الرئيسي أو أي من المقاولين من الباطن التابعين له والخاضعين لسيطرته.
   8. استخدام المقاول لوثائق مزورة أو مزيفة لأي سبب كان، بما في ذلك القصد من خداع المنطقة و/أو الأطراف الأخرى.
   9. الأداء أو السلوك في عقد أو أكثر أو في معاملة أو أكثر، مما تسبب أو قد يكون تسبب في تهديد للممتلكات أو لصحة و/أو سلامة موظفي البائع، أو أي أشخاص آخرين معنيين بالمعاملة، أو عامة الناس.
   10. انتهاك أي من سياسات المنطقة أو أي أحكام أخرى واردة في وثائق الشراء.
   11. القيام بأي فعل آخر يدل على انعدام النزاهة أو الأمانة في العمل، بما في ذلك، على سبيل المثال لا الحصر، عدم الامتثال للسياسة العامة، أو وجود قصور في العقود الجارية، أو تقديم شهادات أو بيانات كاذبة، أو الاحتيال في الأداء أو الفوترة، أو الافتقار إلى الموارد المالية أو التقنية.

السادس - إجراءات الحرمان من المشاركة

1. ستصدر المقاطعة إخطارًا بالمنع المقترح إلى المورد الخاضع للمنع وأي شركات تابعة محددة بالاسم. ويجب أن يتضمن الإخطار جميع العناصر التالية:
    
   1. تقوم الإدارة حالياً بدراسة بيان يقترح اتخاذ إجراءات استبعاد.
       
   2. وصف لأسباب الاستبعاد المقترح يتضمن تفاصيل كافية لإطلاع المورد على السلوك والأسباب التي يستند إليها الاستبعاد المقترح.
       
   3. بيان ينص على أنه يجوز للبائع، في غضون عشرة (10) أيام تقويمية من تاريخ الإخطار، أن يقدم خطياً معلومات تعارض قرار الاستبعاد المقترح، بما في ذلك أي معلومات محددة إضافية تثير نزاعاً حقيقياً حول الوقائع الجوهرية وأي ظروف مخففة.
       
   4. توضيح بأن البائع لديه عشرة (10) أيام تقويمية لطلب عقد اجتماع لمواصلة المناقشة.
       
   5. بيان ينص على أن عدم استجابة البائع بطلب خطي لعقد اجتماع في غضون عشرة (10) أيام تقويمية سيؤدي إلى استبعاده من قبل مجلس إدارة المدرسة دون عقد اجتماع.
       
2. في الدعاوى التي تستند إلى إدانة جنائية أو حكم مدني، أو التي لا يوجد فيها نزاع حقيقي حول الوقائع الجوهرية وفقًا لما تقرره اللجنة، تتخذ اللجنة قرارات الاستبعاد. ويستند هذا القرار إلى جميع المعلومات الواردة في السجل الإداري، بما في ذلك أي مستندات يقدمها المورد.
    
3. في حالة فرض الحظر، يجب إخطار المورد وأي شركات تابعة معروفة له على الفور. ويجب أن يتضمن إخطار الحظر المعلومات التالية:
    
   1. الإشارة إلى إشعار الاستبعاد.
       
   2. الأسباب المحددة للاستبعاد.
       
   3. فترة ونطاق الحظر، بما في ذلك تواريخ سريانه.
       
   4. توضيح بأن البائع لديه عشرة (10) أيام عمل بعد استلام إشعار الاستبعاد لتقديم اعتراض خطي على الاستبعاد إلى المنطقة.
       
      1. وفي حالة عدم فرض الحظر، يتعين على المقاطعة إخطار المورد وأي شركات تابعة معروفة له على الفور.
          
      2. وعندما يتعرف المقاطعة على شركات تابعة أخرى للبائع، يتعين على المقاطعة إرسال إخطار لاحق إلى جميع تلك الشركات التابعة وفقًا للفقرة (أ) من هذا البند.

السابع. فترة الحرمان

ثامناً: أثر ونطاق الحظر

1. يُطبق قرار الاستبعاد على جميع الأقسام أو الوحدات التنظيمية الأخرى التابعة للمورد المستبعد، ما لم يقتصر قرار الاستبعاد، بموجب شروطه، على أقسام أو وحدات تنظيمية محددة. وقد يمتد قرار الاستبعاد ليشمل أي شركات تابعة للمورد، إذا تم ذكر الشركة التابعة بالاسم صراحةً في إشعار الاستبعاد، وتلقت إشعارًا كتابيًا بالاستبعاد المقترح، وأُتيحت لها فرصة للرد. يُستبعد الموردون المحرومون من الحصول على العقود، ولا يجوز للمنطقة طلب عروض من الموردين المحرومين أو منحهم عقودًا أو الموافقة على عقود من الباطن معهم.
    
2. بغض النظر عن استبعاد مورد ما أو اقتراح استبعاده، يجوز استمرار العقود أو العقود من الباطن السارية وقت استبعاد المورد، ما لم يتم إلغاؤها بموجب بند الإلغاء الوارد في العقد. ويجوز للجهات المشترية مواصلة الشراء بموجب العقود القائمة في حالة عدم إلغائها. ومع ذلك، لا يجوز تجديد العقود المبرمة مع الموردين المستبعدين أو تمديدها بأي شكل من الأشكال.

تمت الموافقة عليه في 19 مارس 2009